据国度发改委网站，国度发改委等六部门发布对于恣意实施可再生动力替代行动的领导意见。意见要求，恣意实施可再生动力替代，“十四五”要点规模可再生动力替代获得积极证实，2025年世界可再生动力消费量达到11亿吨标煤以上。“十五五”各规模优先诳骗可再生动力的分娩生存花式基本酿成国内试镜，2030年世界可再生动力消费量达到15亿吨标煤以上，有劲支执罢了2030年碳达峰方针。
其中提议，全面提高可再生动力供给智力。加速鼓舞以沙漠、戈壁、荒凉地区为要点的大型风电光伏基地开发，推动海优势电集群化开发。科学有序鼓舞大型水电基地开发，统筹鼓舞水中意玄虚开发。就近开发散布式可再生动力。
国度发展改革委等部门对于恣意实施可再生动力替代行动的领导意见
发编削力〔2024〕1537号
各省、自治区、直辖市、新疆分娩开发兵团发展改革委、工业和信息化掌握部门、住房城乡开发厅（委、管委、局）、交通运载厅（局、委）、动力局、数据措置部门，国度动力局各派出机构：
为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实党中央、国务院对于碳达峰碳中庸要紧决策部署，促进绿色低碳轮回发展经济体系开发，推动酿成绿色低碳的分娩花式和生存花式，现就恣意实施可再生动力替代行动，制定意见如下。
一、总体要求
恣意实施可再生动力替代，以习近平新期间中国特点社会办法想想为领导，贯彻“四个蜕变、一个协作”动力安全新策略，坚执统筹计较、安全替代，正确处理传统动力和新动力“破”与“立”的关系，源网荷储一体鼓舞，全面提高可再生动力安全可靠供应智力；供需统筹、有序替代，统筹可再生动力供接管要点规模绿色动力消费，加速鼓舞增量替代，稳步扩大存量替代，稳妥推动可再生动力有序替代传统化石动力；协同交融、多元替代，协同鼓舞可再生动力与工业、交通、建筑、农业农村等规模交融替代，经济高效鼓舞发电、供热、制气、制氢多元发展和替代；科技引颈、创新替代，恣意推动新技能攻关试点，创新体制机制，加速训诫可再生动力替代的新场景、新模式、新业态。“十四五”要点规模可再生动力替代获得积极证实，2025年世界可再生动力消费量达到11亿吨标煤以上。“十五五”各规模优先诳骗可再生动力的分娩生存花式基本酿成，2030年世界可再生动力消费量达到15亿吨标煤以上，有劲支执罢了2030年碳达峰方针。
二、效劳提高可再生动力安全可靠替代智力
（一）全面提高可再生动力供给智力。加速鼓舞以沙漠、戈壁、荒凉地区为要点的大型风电光伏基地开发，推动海优势电集群化开发。科学有序鼓舞大型水电基地开发，统筹鼓舞水中意玄虚开发。就近开发散布式可再生动力。稳步发展生物资发电，推动光热发电规模化发展。加速提高可再生动力资源评估、功率瞻望、贤慧调控智力。鼓舞构网型新动力、万古刻范例功率瞻望等新技能应用。因地制宜发展生物自然气和生物柴油、生物航煤等绿色燃料，积极有序发展可再生动力制氢。促进地热能资源合理高效诳骗，推动波澜能、潮水能、温差能等规模化诳骗。推动设立可再生动力与传统动力协同互补、梯级玄虚诳骗的供热体系。
（二）加速可再生动力配套基础法子开发。鼓舞柔性直流输电、交直流搀杂配电网等先进技能迭代，加速开发数字化智能化电网。加强可再生动力和电力发展决议的相接，推动网源和解发展。推动电网骨干网架提质升级，加强跨省跨区输电通谈开发，优化调度限定，优先调度可再生动力电力。执续优化配电网网架结构，加速配电网一、二次交融和智能化升级，优化配电网调度机制，提高配电网生动性和承载力，支执散布式可再生动力快速发展。加强热力、燃气管网及氢能供应网罗等基础法子开发和升级改造，强化管网互联互通，就近聘请更多非电可再生动力。
（三）深入挖掘需求侧资源调控后劲。积极拓宽需求反应主体范围，加速构建需求反应资源库。饱读吹具备充放电智力的需求反应主体参与电力市集。支执具备条目的地区，通过实施尖峰电价、拉大现货市集限价区间等技能教唆电力用户拯救用电行动。强化工业、建筑、交通等要点规模电力需求侧措置，优化工艺和分娩进程，以可中断负荷、可控负荷等花式参与电力系统退换。
（四）多元提高电力系统退换智力。加强煤电机组生动性改造，推动自备电厂主动参与调峰，优化煤电调度花式，合理深信调度规矩和调峰深度。磋商鼓舞大型水电站优化升级，有序开发抽水蓄能电站。加强新式储能技能攻关和多场景应用。鼓舞万古储热型发电、热电耦合、中高温热诳骗等光热应用。饱读吹生物资发电样子提供调峰等赞助就业。
三、加速鼓舞要点规模可再生动力替代应用
（五）协同鼓舞工业用能绿色低碳转型。科学教唆工业向可再生动力富集、资源环境可承载地区有序升沉，强化钢铁、有色、石化化工、建材、纺织、造纸等行业与可再生动力耦合发展。提高短进程真金不怕火钢占比，在冶金、锻造、建材、日用玻璃、有色、化工等要点行业推论电汽锅、电窑炉、电加热等技能。在工业园区、大型分娩企业等临近地区开展新动力源网荷储一体化样子，推动工业绿色微电网开发应用、绿色电力平直供应和燃煤自备电厂替代。加速在造纸、印染、食物加工等规模推论可再生动力中低温热诳骗。在合成氨、合成甲醇、石化、钢铁等规模饱读吹低碳氢规模化替代高碳氢，探索开发中意氢氨醇一体化基地。在保险好住户冬季取暖前提下鼓舞热电联产机组供热范围内燃煤汽锅关停整合，因地制宜鼓舞耦合生物资烧毁技能改造国内试镜，饱读吹发展大容量燃煤汽锅掺绿氨烧毁。加速推动油气勘察开发与可再生动力交融发展，打造低碳零碳油气田。
（六）加速交通运载和可再生动力交融互动。开发可再生动力交通廊谈。饱读吹在具备条目的高速公路休息区、铁路车站、汽车客运站、机场和口岸鼓舞光储充放多功能玄虚一体站开发。加速发展电动乘用车，稳步鼓舞公交车电动化替代，探索推论应用新动力中重型货车。积极探索发展电气化公路，加大铁路电气化改造力度。鼓舞船舶靠港使用岸电，饱读吹绿色电动智能船舶试点应用。推动可执续航空燃料应用，开展电动垂直起降航空器试点启动。有序推论车用绿色清洁液体燃料试点应用。支执有条目的地区开展生物柴油、生物航煤、生物自然气、绿色氢氨醇等在船舶、航空规模的试点启动。
（七）深化建筑可再生动力集成应用。把优先诳骗可再生动力纳入城镇的决议、开发、更新和改造。推动城镇新建建筑全面施行绿色建筑设施，连续提高可再生动力电力、热力和燃气的替代要求。推论超粗劣耗、近零能耗建筑，发展近零碳建筑，推动建筑柔性用电技能应用。推动既有建筑屋顶加装光伏系统，推动有条目的新建厂房、新建行家建筑应装尽装光伏系统。推动新建行家建筑全面电气化，推论电热泵沸水器、高效电磁炉灶等替代燃煤燃气家具，推动高效直流电器与设备应用。在太阳能资源较丰富地区及有褂讪沸水需求的建筑中积极推论太阳能热应用。因地制宜鼓舞地热能、空气源热泵和集中式生物资能等供热制冷应用，偏远地区可按照当场取材原则诳骗户用生物资成型燃料炉具供暖。
（八）全面支执农业农村用能清洁化当代化。在具备条目的农村地区积极发展差异式风电和散布式光伏发电。鼓舞农林放置物、禽畜粪污等与农村有机垃圾等协同处理，合理布局生物资发电、集中式生物资清洁供谦和生物自然气样子。加速农村动力基础法子改造升级，探索鼓舞微能网（微电网）开发。鼓舞有条目地区生物自然气插足管网，因地制宜鼓舞州里集中供热，优先诳骗地热能、太阳能等供暖，慢慢减少直至辞谢煤炭散烧。推动农村分娩生存电气化改造升级，开发乡村动力站，提高农村动力行家就业智力。谀媚数字乡村开发提高乡村贤慧用能水平，将乡村动力法子开发纳入乡村开发样子库，高质料开发农村动力蜕变试点。
（九）统筹新基建和可再生动力开发诳骗。加强充电基础法子、加气站、加氢站开发，完善城乡充电网罗体系。优化新式基础法子空间布局，推动5G基站、数据中心、超算中心等与光伏、热泵、储能等交融发展。推动东谈主工智能、物联网、区块链等与可再生动力深度交融发展。支执新式基础法子发展绿电直供、源网荷储一体化样子，开展绿证绿电交游和“绿电园区”开发，提高“东数西算”等策略工程中的新动力电力消费占比。支执国度要道节点中具有冷水资源的地区开发大数据中心。有序开展老旧基站、“老旧小散”数据中心绿色技能改造。推动新建数据中心逐年稳步提高可再生动力使用比例。
四、积极推动可再生动力替代创新试点
（十）加速试点应用。开展深切海飘舞式海优势电、年产千万立方米级生物自然气工程等试点应用，推动光热与风电光伏深度汇集启动。在工场和园区开展绿色直供电试点，鼓舞构网型、孤网启动、自备性质的可再生动力玄虚诳骗工程试点。谀媚资源条目因地制宜鼓舞大型燃煤发电汽锅掺烧农林放置物等耦合生物资烧毁技能改造。饱读吹教唆可再生动力设备更新升级和废旧设备法子轮回诳骗。在钢铁、有色金属、石化化工和建材等规模推论低碳零碳分娩工艺和工业进程再造技能应用。开展氢冶金和氢基化工技能推论应用。推动光储端信产业交融创新，探索开展光储充放一体化试点。支执园区、企业、大型行家建筑等开展发供用高比例新动力试点，大幅提高新动力电力消费占比。在具备基础的国度和省级经济开发区，以市集化花式打造新增动力消费100%由可再生动力供给的绿色动力试点园区。
（十一）推动业态交融创新。推动工业、交通、建筑、农业、林业等与可再生动力跨行业交融，鼓舞光伏治沙、光伏廊谈和海洋牧场等深眉目立体化发展，酿成深度交融、执续替代的创新替代发展所在。支执数字动力、造谣电厂、农村动力协作社等新式谋划主体发展壮大，训诫稳健动力清洁、高效、安全替代的新业态。饱读吹大要促进可再生动力多品种、多规模、多形态替代的买卖模式创新，恣意发展大要支执供需高效协同的玄虚动力就业，加速车网互动、电碳钞票措置等新买卖模式落地。
五、强化可再生动力替代保险措施
（十二）健全法律司法设施。设立健全支执可再生动力优先诳骗的法律司法，谀媚动力法、可再生动力法、电力法、圣洁动力法等制改造，明确各样主体在可再生动力开发诳骗中的磋商职权义务和法律职守。加速完善可再生动力规模磋商设施体系。谀媚要点规模设施制改造，将可再生动力替代诳骗纳入各规模绿色低碳发展设施范例体系。强化设施和范例实施，鼓舞实施成果评价。
（十三）完善绿色动力消费机制。全面落实非化石动力不纳入动力浮滥总量和强度限定要求，使用绿证算作可再生动力电力消费核算的基础把柄，加强绿证与节能降碳政策的灵验相接。完善可再生动力电力消纳职守权重机制，将消纳职守落实到要点用能单元，加强高耗能企业使用绿色电力的刚性不断。加速设立基于绿证的绿色电力消费认证机制。鼓舞绿证绿电与世界碳市集相接。将绿色电力消费要求纳入绿色家具评价设施，拓展绿色家具认证目次，磋商制定政府采购支执绿色家具磋商政策，推动主要聘请绿色电力分娩的家具享受绿色金融等政策。
（十四）落实科技财政金融支执政策。诳骗好首台（套）要紧技能装备推论应用相关政策和国度要点研发诡计要点专项，支执可再生动力替代错误技能研发和试点应用。设立健全绿色金融机制，支执各规模各样主体投资可再生动力替代诳骗及基础法子开发和升级。饱读吹开展信贷家具和就业创新，按照市集化法治化原则提供弥远褂讪融资支执。
（十五）健全市集机制和价钱机制。深化新动力上网电价市集化改革，设立和完善稳健可再生动力脾性的电力中弥远、现货和赞助就业市集交游机制，支执可再生动力发电样子与各样用户开展平直交游及与用户缔结多年购售电契约。推动具备提供赞助就业智力的可再生动力发电或玄虚诳骗系统平正参与赞助就业市集。设立健全可再生动力供热、生物自然气、清洁低碳氢的市集机制。设立健全储能价钱机制。对实行两部制电价集中式充换电法子用电在规按时限内免收需量（容量）电费。稳妥有序推动散布式新动力发电参与市集化交游，促进散布式新动力就近消纳。加强新动力在平正接入电网、参与电力市集及消纳诳骗等方面的监管。
（十六）深化鼓舞海外协作。加强与共建“一带沿途”国度的绿色动力协作，深化绿色动奋力实协作，推动建成一批绿色动力最好现实样子。设立清洁动力海外协作统计分析平台，推动工业、交通、建筑、农业农村等要点规模可再生动力应用先进技能装备研发的海外协作。支执与海外机构开展绿证绿电商量，推动绿证走出去。鼓舞“一带沿途”科技创新行动诡计，开展汇集磋商及商量培训。
（十七）加强宣传教唆。动员全民参与可再生动力替代行动，组织开展城市、乡村、社区、园区可再生动力应用培训和试点步履，恣意支执可再生动力家具的销售和使用，促进住户践行和推论绿色生存花式。
各级发展改革、动力、工业和信息化、交通运载、住房和城乡开发、农业农村、科技、财政、当然资源、生态环境、金融、数据、铁路、民用航空等部门按照职能单干加强协同配合，加强统筹和解处督促领导，鼓舞本意见组织实施。各地区要充分果断可再生动力替代行动的重要性、要紧性，谀媚土产货区经济社会发展骨子，以及新式电力系统开发责任，切实加速鼓舞可再生动力替代。
国度发展改革委
工业和信息化部
住房城乡开发部
交 通 运 输 部
国 家 能 源 局
国 家 数 据 局
2024年10月18日
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